昆明出台房地产等19条“黄金措施”于6月1日起实行|kaiyun.cn

成立中介餐馆提升项目审核效率，不得针对民企民资设置门槛，反对重点工业园区积极开展直购电试点，探寻实施先租后让、租让融合供地制度，老字号企业将获得5万到15万奖励，决定1000万电子商务发展资金，决定500万专项资金每年扶植40户中小微企业，个人出售家庭唯一住房减为征税契税，6月底前棚户区改建动工要超强六成，凡越权成立的涉企收费项目将不准中止日前，市委常委会审查会通过《昆明市增进经济稳定较慢快速增长若干措施》，明确提出19条具体措施，涵括项目、投资、招商、工业、农业、现代服务业、房地产、行政审核等多个方面，覆盖面广，针对性强劲，内容详实，含金量低。据测算，文件明确提出的19条政策措施，约共需决定财政资金1.35亿元，其中还包括将新的设创业创意资金1000万元。待更进一步完备后，各项政策措施将从6月1日起实施，至2016年12月31日起至。同时，涉及责任部门要在一月之内制订实施细则。

措施一：前进重大项目建设工业项目并未动工或复工6个月交还已拨给资金建立健全市级领导联系重点项目、责成催办总办革职等制度，及时解决问题项目前进中用地、环保、规划选址等艰难和问题，构成项目前进全程服务机制。抓住成立昆明市中介餐馆，清扫规范项目审核前置中介服务，减少项目前期工作成本，提升项目审核效率。

减缓资金拨给工程进度，发改部门5月底前发布命令根本性项目前期经费决定计划；项目主管部门6月上旬已完成项目的搜集、申报、审查、审批工作，财政部门6月底前拨给60%以上预算内专项资金，11月底前已完成全年预算内专项资金拨给。对开建工业项目展开清扫检查，2014年财政预算专项资金反对的工业项目在2015年6月30日前并未动工建设或复工多达6个月的，交还已拨给资金，用作反对新的确认的重点项目。

措施二：唤起民间投资活力不得针对民营企业和民间资本设置门槛全面落实企业投资自律决策权，除国家禁令、容许和核准后方可建设的项目外，对企业投资项目不准实施备案制管理。清扫规范现有针对民营企业和民间资本的准入条件，除必需超过节能环保拒绝和按法律法规获得涉及资质外，不得针对民营企业和民间资本在注册资本、投资金额、投资强度、土地供应、订购招标等方面设置门槛。

之后前进政府和社会资本合作（PPP），抓住明确提出第二批样板项目，希望社会资本参予综合交通设施、资源研发、市政公用设施、社会事业、文体旅游、生态环保等领域建设。措施三：提升农业产业化经营水平对市级农业龙头企业用电实施电价优惠实施反对农业园区发展的实行意见，引领重大项目向园区弯曲。

实施都市农庄设施5%建设用地政策。前进农村土地总承包经营权确权注册颁证工作，希望农村总承包土地抵押贷款。对市级农业龙头企业用电实施电价优惠。

实施从土地出让收益中计提5%水利专项资金政策，希望社会资本投资建设水利项目。措施四：希望工业企业扩销促产工业企业扩销促产每户最低调补100万对工业总产值和主营业务收益快速增长10%以上，产销率不高于95%的规模以上工业企业，按照主营业务收益的0.5%给与扩销促产补助金，每户最低补助金100万元。主动启动临时收储机制，希望我市企业积极参与食糖等最重要商品储备。

政府集中于订购所须要产品（服务）时，同质同价条件下应以优先以备订购本地产品。对2015年订购用于市内产品（技术服务）比上年净增1000万元以上的市内企业，按照实际订购金额的1%给与奖励，每户最低不多达200万元。措施五：减少企业生产经营成本反对重点工业园区积极开展直购电试点严肃贯彻落实国家涉及用电价格政策，一般工商业及其他用电价格从4月20日起由每千瓦时0.732元上调为0.666元，减低企业电费开销。

前进省关于35千伏及以上能耗指标高于行业标准的电力用户与发电企业必要交易，创建点对点供电模式，反对重点工业园区重新组建配电企业积极开展直购电试点。积极争取铁路部门对我市化肥、钢铁、有色等产品给与运价下浮优惠。措施六：强化土地供应管理探寻工业用地先租后让、租让融合制度减缓办理2015年新开工的市级重点项目用地申请，优先确保重大项目建设用地市场需求。减少工业用地成本，工业用地土地供应底价不高于土地获得成本。

创意供地模式，实行工业用地转让弹性年期制，探寻实施工业用地先租后让、租让融合的供地制度。希望对合乎规划和安全性拒绝、不转变用途，在原先建设用地上展开厂房加层改建，减少用地容积率的，仍然减免土地价款。

措施七：增进工业转型升级固定资产投放超强千万技改项目最低补助金150万调整优化工业发展专项资金扶植方向，增大对企业自主创新和科技研发项目的扶植补助金力度。反对企业技术改造，对合乎产业发展规划、展开生产设备、工艺装备提高且固定资产投放在1000万元以上的技术改造项目，按项目投放设备购买费用的8%给与补助金，最低不多达150万元。对企业进口国际先进设备技术和设备的技术改造项目，合乎产业发展希望政策的，在享用现有政策的基础上，按项目主体设备（还包括技术、软件等）投资额的5%给与补助金，最低不多达100万元。

希望节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备生产、新能源、新材料、新能源汽车等符合条件的企业发售战略性新兴产业专项债券融资，对企业顺利发售战略性新兴产业专项债券给与必要贴息反对。措施八：增进现代服务业较慢发展决定1000万电子商务发展资金扶植电商增进商贸服务业减缓发展，反对总部经济和楼宇经济发展，对符合条件的楼宇和新的成立的总部企业之后展开奖励扶植。

扶植老字号品牌发展，对新的选为国家、省、市的老字号企业分别给与15万元、10万元、5万元的重复使用奖励；反对生产性企业在仓储、销售环节登记正式成立独立国家法人，按照当年营业额的1%给与资金补助金，最低不多达30万元。统筹安排电子商务发展资金1000万元，用作扶植电子商务平台、电子商务试点企业和样板基地、电子商务人才引入和培训等项目建设。措施九：增大对中小微企业的扶植力度500万专项扶植战略性新兴产业中小微企业对追加为规模以上工业企业、限额以上商贸流通企业和规模以上服务业的，给与企业经营班子5万元重复使用奖励。

每追加1户规模以上工业企业、限额以上商贸流通企业、规模以上服务业，给与企业所在县区、开发区以奖代调补工作经费补助金。统筹安排市级战略性新兴产业中小微企业发展专项扶植资金500万元，每年检验40户（10户中型企业、30户小微企业）市场潜力大、成长性好的中小微战略性新兴产业企业展开扶植，中型企业每户重复使用补助金20万元，小微企业每户重复使用补助金10万元。措施十：全力推展招商引资今年新的引入10亿元以上重点项目100个5月底前已完成3个驻外招商分局和5个产业招商分局重新组建。6月底前将南博会签下项目追踪实施责任分解成下超过涉及县区和部门，提升签下项目的还款亲率、开工率、资金到位率、投产约产率。

2015年全市新的引入10亿元以上重点项目超过100个，全年引入5000万美元以上外资项目（不含注册资本）10个以上，保证已完成全年招商引资目标。措施十一：大力推展创业创意统筹安排创业创意专项资金1000万元统筹安排创业创意专项资金1000万元，对青年（大学生）创业园、创业示范园区、新型产卵平台等展开扶植补助金。

希望创立青年（大学生）创业园，对被确认为昆明市青年（大学生）创业园剩一年的，按每进驻一家企业5000元与每招揽1人低收入200元总数之和给与举办方重复使用补贴，最低不多达20万元。对通过评审确认的省级创业示范园区，在享用省级补助金的同时，市财政再行给与每个园区20万元重复使用奖励。大力培育众创空间、创业工场或创业咖啡等新型产卵平台，对通过确认的新型产卵平台，市财政给与重复使用补助金10万元。

措施十二：增大住房公积金反对住房消费力度住房公积金还贷年限顺延法定退休年龄后5年住房公积金出售首套自寄居住房个人贷款首付比例调整为20%，个人贷款最低额度由30万元提升至35万元，双职工缴存家庭由60万提升至70万元。还贷年限缩短至法定退休年龄后5年，不多达规定的最低贷款期限。延长公积金贷款审核周期至10个工作日。对首次公积金购房贷款偿还后合乎政策规定的可以再度派发公积金购房贷款。

作好异地购房联查互认打算工作，待全省范围内联查互认地下通道通车后，构建公积金异地贷款，希望市外人员到昆明购房。措施十三：反对提高性住房市场需求个人出售家庭唯一普通住房减为征税契税贯彻落实好国家和省的涉及政策，对享有一套住房，且适当购房贷款并未结清的居民家庭，为提高居住于条件再度申请人商业性个人住房贷款出售普通自住房，低于首付款比例调整为不高于40%。对第一套房贷款已结清，贷款出售第二套房首付不高于30%。

实施好营业税减免期限从购房剩5年上调为购房剩2年政策。对个人出售普通住房，且该住房归属于家庭（成员范围还包括购房人、未婚以及未成年子女）唯一住房的，减为征税契税。对个人出售90平方米以下普通住房，且该住房归属于家庭唯一住房的，按1%税率征税契税。

措施十四：减缓保障性住房建设保证6月底前棚户区改建动工60%以上前进保障性住房以购代辟模式，收储一定数量的中小户型商品房作为城镇保障性住房。实施涉及补助金政策，希望市公租房公司采行发售企业债券、项目收益债、中期票据、资产证券化等方式筹措社会资金，用作建设、出售公共出租住房以及出租存量商品住房作为公共出租住房房源。实施开发性金融反对棚户区改建政策，保证6月底前棚户区改建动工60%以上，10月底前全部动工并构成实物工作量。

减缓棚户区改建货币化移往步伐，努力提高棚户区改建货币化移往比例。措施十五：减缓城市更新改造步伐已征地城市更新改造项目6月30日前须启建安置房认真落实《昆明市城市更新改造管理办法》等一揽子政策，已启动征地还并未启动搬迁安置房建设的城市更新改造项目，2015年6月30日前必需启动搬迁安置房建设；已启动征地的城市更新改造项目，2015年12月31日前必需已完成征地。措施十六：反对房地产开发建设面积较小房地产项目可一次规划分片研发对城市更新改造和研发面积较小的房地产开发项目，可一次规划、分片研发、分期供地、分批办证，容许分地块办理涉及许可证。城市更新改造和房地产开发项目在主办权规划建设许可证时需交纳的各项费用，更加改回办理预售许可证前分期交纳。

反对并未研发房地产用地转化成为新兴产业及养老、文化、体育产业等项目的用地。措施十七：特大金融反对力度创建信贷审核绿色通道确保重点项目认真落实国家涉及政策，构建三农和小微企业贷款总量和增幅两个不高于。的组织金融机构和企业积极开展银企接入活动，协商金融机构减少信贷投入，制订全市重点项目、重点企业反对名单，创建信贷审核绿色通道，确保重点项目资金市场需求。

希望金融机构研发面向中小微企业的金融产品。特大金融反对三农力度，深化农村金融改革，建构小额信用贷款、抵押借贷贷款、借贷机构确保贷款三位一体农村信贷产品体系。希望有条件的县区抓住重新组建政府性融资借贷机构，为发展前景较好、缺乏有效地抵押物的企业贷款获取借贷服务。

措施十八：大大优化发展环境越权成立的涉企收费项目不准中止更进一步简政放权，抓住实施国有企业、工商登记制度、财税体制、投融资体制改革方案，对未划入权力表格的审核事项不得展开审核。严肃贯彻落实全面清扫规范涉企收费有关拒绝，对确认中止、停征和免除的收费事项展开自查，贯彻减低企业开销。凡没法律法规依据且并未按规定批准后，越权成立的涉企收费项目不准中止。建设涉企收费表格，并向社会发布，表格外不准不得收费。

措施十九：贯彻抓好贯彻落实政策实施继续执行情况一月一督查一通报增大政策宣传和理解力度，提升政策透明度和知悉度。强化政策贯彻落实，涉及责任部门在一月之内制订实施细则。增大对政策继续执行的督查力度，对政策实施和继续执行情况展开一月一督查、一月一通报。（昆明日报记者贾献培）时评19条找准了昆明经济发展的确实市场需求在中国经济上行的局面下，维持经济稳定较慢快速增长是全国各地的联合课题。

中国经济改革开放30多年后，要更进一步获释经济活力，性刺激快速增长，就必需在经济政策的设计上有所突破。事实上一眼殊不知下来，我们在很多层面依然有性刺激经济和开放市场的空间。

昆明将要实施19条增进经济稳定较慢快速增长的黄金措施，乃是在经济政策和制度层面上为经济发展放开的一些调整。有适当说道的是，这些放开，并不是没原则的。与当年唯GDP论调下的经济政策制定有所不同的是，本轮19条黄金措施更好是以服务市场为本，政府更进一步从经济管理末端松开手来，同时给与新兴产业更好的投放与开支。这有显著的调控意图，与早期经济发展倚赖残暴生长有相当大有所不同。

分析19条黄金措施的特点可以找到，政策的创意力度和对外开放力度是尤其显著的。比如成立中介餐馆提升项目审核效率，这是在修改政府工作，提升行政效率；而不得针对民企民资设置门槛，则似乎是性刺激民企发展。这解释政府充份意识到行政办事层面可以充份提高经济发展效率的，也明白民营企业的经济活力对于整体社会经济和市场拓展的价值。

本轮19条还有几个最重要特点，其一就是尤其推崇调整经济结构，比如增强扶植现代服务业，发展农业产业化，为技改项目补贴等等，这也与传统的性刺激经济快速增长有所不同。此前，是过度倚赖某一个支柱性行业造就经济整体提高是许多地方城市的联合作法，因为某个主体行业的提高效果显著，但过度倚赖某一个产业的快速增长，似乎无法让经济整体维持身体健康。

特别是在是在中国这个行业很有可能只是挤满在地产行业。要让昆明的经济发展未来与中国其他城市车站在一个节点上，就必需做到经济发展的未来趋势。以工业4.0，互联网+为驱动力的本轮全球性工业发展浪潮，不致席卷天下，昆明也有适当在本轮经济浪潮中提供自己理应的地位。

19条中，还成立了专项资金扶植创业创意，性刺激大众创业万众创意，更进一步打开民间的经济想象力。这一历程在昆明也许必须长年投放才能显出效果，因此政策也必需有充足的延续性和反对力度。我们看见，政府下定决心在政策层面放松搞活，那么坚信凭借昆明人的智慧与活力，昆明未来将会沦为影响南亚、东南亚的新兴产业圣地。

我们也看见19条中，还有必要性刺激本土市场，服务本土企业的福利。从这个层面看，19条不仅是宏观的经济政策福利，还了解到了微观经济领域，必要为昆明的企业和市场拓展助力，比如企业订购本土产品的希望、工商业用电价格上调等等。

可以说道，在经济上行的时刻，必要为企业的存活扩展了空间。这不但是性刺激经济的必须，也是改变为服务型政府的展现出。

总而言之，本轮19条黄金措施的黄金成色很高，必要助力经济快速增长的力度不俗，关键在于政策实施与延续性。可以意识到19条细则实施后，市场得出的相反对系统将不会是昆明所有人都深信的。

本文来源：kaiyun.cn-www.bspaw.cn